安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见

 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

 发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是促进建筑业与信 息化工业化深度融合、培育新产业新动能的重要举措。为促进装 配式建筑产业发展，现提出如下意见。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和 践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中 心的发展思想，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，以装配式混凝土结构、钢结构等为重点，着力推动建造方式创新， 提升装配式建筑发展水平，带动建材、节能、环保等相关产业发展。

 二、发展目标

到 2020 年末，各设区的市普遍培育或引进设计施工一体化 企业；全省培育 10 个左右省级装配式建筑产业基地，产能达到 1000 万平方米，装配式建筑占到新建建筑面积的 15%。到 2025 年，各设区的市培育或引进设计施工一体化企业不少于 3 家，并 形成集设计、生产、施工于一体的装配式建筑企业；全省培育 50 个以上省级装配式建筑产业基地、3—5 个省级装配式建筑产业园 区，产能达到 5000 万平方米，装配式建筑占到新建建筑面积的 30%，基本形成立足安徽、面向长三角的装配式建筑产业基地。

三、重点任务

（一）培育生产主体。支持商品混凝土生产、墙体材料、门 窗制作、钢材生产加工等企业加快技术改造，向装配式建筑构配 件生产企业转型。（省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅、各 市人民政府）引进培育设计、生产、施工一体化企业，形成一批 技术先进、专业配套、管理规范的装配式建筑工程总承包企业。 装配式建筑生产企业满足生产基本条件、具有装配施工能力，其 项目经理和技术负责人具有相关业绩的，可直接申请建筑工程施 工总承包二级资质。支持装配式构配件生产企业布局建设生产基 地，原则上各设区的市不少于 1 个构配件生产基地。（省住房城 乡建设厅、各市人民政府）

（二）健全产业链条。

大力引进行业龙头企业，补齐、壮大、 拓展装配式建筑研发、设计、生产、运输、装配全产业链，实施 优势产业强链补链工程，支持设备制造、建筑材料等上下游企业 加强产业协同。（省经济和信息化厅、省发展改革委、省住房城 乡建设厅、省商务厅、各市人民政府）支持科研院所、高等学校、 咨询、监理、检测等中介服务主体拓展业务范围，提升装配式建 筑产业配套实施能力。（省住房城乡建设厅、省市场监管局）各 地应依托现有工业园区，引导装配式建筑设计、科研、建筑材料、 构配件生产、物流、检测等企业产业聚集，创建装配式建筑产业 园区。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、 各市人民政府）加强装配式建筑产业布局引导，发挥沿江、沿淮、 省域交界城市的水运和地域优势，打造面向长三角地区的装配式 建筑产业基地。（省发展改革委、各市人民政府）

（三）扩展市场需求。各地围绕装配式建筑发展目标和年度 实施计划，公布建设项目，为产业发展提供市场需求，装配式建 筑可按照技术复杂类工程项目招投标；装配率超过 50%的装配式 建筑，在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。（省住房城 乡建设厅、省发展改革委、各市人民政府）坚持质量安全和宜装 配则装配原则，因地制宜选择适合本地区的装配式建筑技术。以 保障性安居工程等政府投资居住项目为切入点，分步推进装配式 混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件、竖向承重构件技术体系，逐步提升装配率。以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广 装配式钢结构技术体系。倡导轻钢结构、木结构在旅游度假、园 林景观和仿古建筑项目中的应用。（省住房城乡建设厅、各市人 民政府）

（四）开拓发展空间。加强国际产能和装备制造合作，支持 有能力、有条件的装配式建筑企业和构配件生产企业积极稳妥 “走出去”，鼓励装配式建筑企业承揽国际工程项目，支持承接 我省推动的境外经贸园区工程建设。（省发展改革委、省经济和 信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省外办、省国资委、 合肥海关）落实长三角产业协同发展支持政策，承接构配件生产 产业转移，支持构配件企业积极参与长三角一体化建设。（省经 济和信息化厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省科技厅）

（五）提升竞争能力。依托装配式建筑产业基地，在全省建 设 1—2 个装配式建筑研发中心，开展装配式建筑关键技术攻关 和示范。（省住房城乡建设厅、省科技厅）支持装配式建筑产业 基地争创省级制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中 心，联合高等院校、科研院所等开展装配式建筑结构体系、机电 设备、构配件、装配施工、装饰装修等一体化集成技术研究。（省 科技厅、省经济和信息化厅）大力推进建筑信息模型技术，鼓励 开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。（省住房城乡建设厅）

（六）加强质量管理。指导督促企业加强对装配式建筑构配 件生产过程质量管理，完善装配式建筑构配件生产加工过程检 测、出厂验收相关制度，建设单位或受其委托的第三方应对装配 式建筑构配件实行驻厂监造，确保构配件出厂质量合格。（省住 房城乡建设厅、省经济和信息化厅、省市场监管局）依托科研院 所、检测机构的实验室，加强对装配式建筑质量安全性能等方面 的检测。开展装配式建筑产品目录管理、信用评价、工程样板房 验收和装配式结构首层验收制度试点。（省住房城乡建设厅、省 市场监管局）

 四、保障措施

（七）强化用地保障。各地应优先保障装配式建筑产业发展 建设用地，对照年度目标任务，明确装配式建筑项目、生产基地 的用地指标及具体地块，并将发展装配式建筑的相关要求列入建 设用地规划条件、土地出让合同。（各市人民政府）对省重点调 度的装配式建筑招商引资项目优先纳入供地计划。房地产开发项 目采用装配式方式建造的，外墙预制部分建筑面积不超过规划总 建筑面积的 3%可不计入成交地块的容积率核算。（省自然资源 厅、各市人民政府）

（八）加大财政扶持。支持符合条件的装配式建筑招商引资 企业申请“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省等各类 专项扶持资金。（省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化厅、 省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）鼓励装配式建筑 企业开展对外投资合作，对符合条件的企业给予商务发展专项资 金支持。对企业在境外投资从事实体经济活动，按实际投资额给予一定比例的技术研发、项目管理等费用补助，重点支持国际产 能合作和“一带一路”投资项目。对企业承揽对外承包工程，按 当年新签境外项目合同额给予一定比例的项目咨询、设计规划等 前期费用补助。（省商务厅、省财政厅）各地应出台财政扶持政 策，支持装配式建筑项目、产业基地、园区建设。（各市人民政 府）

（九）加大金融支持。符合条件的装配式建筑企业享受战略 性新兴产业、高新技术企业扶持政策。（省税务局、省发展改革 委、省科技厅、各市人民政府）各地对科技含量高、市场前景好 的装配式建筑新上企业，可依据有关规定在一定期限内给予一定 额度贷款贴息。（各市人民政府）符合新型墙体材料目录的装配 式建筑构配件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政 策。（省税务局、省经济和信息化厅）装配式建筑企业开发新技 术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定加计扣除。 装配式建筑项目投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农 民工工资保证金，可以保函的方式缴纳。（省税务局、省地方金 融监管局、省住房城乡建设厅、省科技厅）

（十）加强人才培养。鼓励具有建筑工程等相关专业的高等 学校、职业学校设置装配式建筑相关课程。（省教育厅）在建筑 行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。将装配 式建筑技能人才纳入全省高技能人才评选表彰范围。（省人力资 源社会保障厅、省住房城乡建设厅）加大资金投入力度，开展精准培训，有效提升建筑业农民工技能水平。建设装配式建筑实训 基地，开展装配式建筑产业工人技能大赛，对纳入年度计划的竞 赛，按规定给予赛事补助。（省人力资源社会保障厅、省住房城 乡建设厅、省财政厅）

安徽省人民政府

2020 年 4 月 2 日