解读《铜陵市智慧安防小区安全技术防范设施建设和管理暂行办法》

解读人：   铜陵市指挥中心视频巡查大队    李    军

                 铜陵市公安局治安支队              江世国

      解读内容：《铜陵市智慧安防小区安全技术防范设施建设和管理实施暂行办法》

1. 制定背景和依据

随着科技水平提升和社会治安防控需要，我市2005年出台的《铜陵市新建住宅小区安全技术防范设施建设暂行办法》（铜综[2005]6号），已无法满足当前社区治理和社会治安防控需要，相应的技防建设标准也落后于当前主流趋势。为进一步推进我市智慧安防小区建设，切实规范我市住宅小区安全防范设施的设计、施工、检测和验收流程，充分发挥物联网、人工智能、大数据等技术手段在社会安全防范工作中的作用，满足社会治安防控体系示范城市建设及市域治理现代化要求，根据安徽省公安厅、安徽省住建厅、安徽省民政厅联合下发的《关于推进全省“智慧安防小区建设”的通知》（皖公治安【2021】187号）等要求，结合我市实际，制定了《铜陵市智慧安防小区安全设施建设和管理暂行办法》。

2.制定意义

推进智慧安防小区建设和管理，对推动更高水平平安铜陵建设、提升市域社会治理现代化水平具有重要意义。   

3.研判和起草过程

《暂行办法》起草过程中，我们参考了浙江、上海等省市的先进做法，并召集国内主流安防厂商、本地集成商和社区、开发商、居民代表、县分局派出所负责人等多次召开座谈会，听取了意见和建议。《暂行办法》起草完毕后，我们两次征求了政法委、市住房和城乡建设局、数据资源局、民政局、县区政府的意见和建议，并按规定在互联网公示一个月以征求网民意见，共收集各类意见建议13条，经过研究，采纳了部分意见和建议，进一步完善了《暂行办法》，并通过市司法局合法性审查。

4. 工作目标

《暂行办法》下发后，今后我市建成的智慧安防小区，将建立起“人防部署到位、物防设施完善、技术手段先进、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的社区安全防范保障体系，对各类事件做到预知、预判、预防、预警，切实提升社区的安全保障能力。智慧安防小区建成后，可进一步释放基层社区民警警力，提高“一标三实”采集和重点人员管控信息效率和准确率，有效压降可防性案件，强化对社区特殊群体的服务和重点人群监管。 

5.主要内容

主要包括四个部分、三个附件，主要包括以下几方面内容：一是总则。制定管理办法的目的及依据、智慧安防小区的定义、部门及辖区人民政府职责、总体要求和建设原则。二安防实施建设的内容。列举了智慧小区分类的标准（基本型、提高型、智慧型三类）、不同标准的系统建设要求、建设单位和使用单位的职责及数据推送要求。三安防设施建设管理的内容。要求落实管理住宅单位的主体责任、技术设备规范要求、建设程序、竣工验收、质保维护、考核和数据安全的规定。四附则。规定适用范围和期限。五附件。主要有铜陵市城乡技防方案审核备案表、铜陵市城乡技防工程竣工验收表和《铜陵市智慧安防小区安全技术防范设施建设技术标准》，标准内有国家和省级政府制定的政策性文件和住建部、公安部制定的一系列相关技术标准。

6. 创新举措

将其统一纳入图审平台，图审公司对安防设施施工图资料进行审查，公安机关依据图审公司出具的说明出具意见，公安机关成立技术专家库。查看指导的工作由公安机关聘请的技术专家进行指导、查看。 

7.保障措施

公安机关、住建部门对住宅小区安全技术防范设施运行情况进行定期考核，对考核不通过的物业服务企业，下达整改通知书。对于无正当理由拒不整改的物业服务企业，依照相关规定予以处罚。物业服务企业要加强对住宅小区安全技术防范设施采集数据的安全管理，不得对外泄露个人隐私数据。对于违反有关规定的物业服务企业和个人，公安机关应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行治安处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。拟将智慧安防小区建设列入政府绩效考核工作。

    解读部门：铜陵市公安局治安支队

    联系电话：18256271231